直饮水建设方兴未艾济南市追求“千家万户通直饮水”
2014-05-17 16:27:20
admin
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据齐鲁网2013年9月12日讯 对于直饮水，济南一直有自己的追求。2011年初，济南就规划在西客站片区26平方公里区域内建立直饮水系统。今年10月十艺节举办期间，济南西站、三馆等窗口单位将有望“尝鲜”。
不过，在直饮水建设中，济南还面临着诸多困难和问题，亟须进一步思考、探索和总结。尤为关键的是需要上上下下解放思想、革新观念、鼓足干劲、增强信心，借助西客站片区试点的难得机遇，以点带面，激发活力，掀起一场自上而下的“水的革命”。
“不能直接喝！”当美国友人端起杯子，准备接济南某五星级酒店的自来水时，中南大学环境与水资源研究中心主任杨兆光教授尴尬地边摇头边说。
曾长期在美国工作的杨兆光，知道这样的拒绝意味着什么。在随后的时间里，这位研究水的专家，被一群外国人问得窝火——中国的空气会不会让人中毒，水果能不能吃，浓汤是用合格的水做的吗？！
济南追求 千家万户通直饮水
“直饮水是城市的‘良心'！”杨兆光认为，直饮水是一个城市重要的民生工程和“良心”项目，与建在地上的高楼大厦相比，直饮水更能体现一个城市的软实力与文明程度，“现在很多城市高楼鳞次栉比，但下水道、直饮水等’地下工程‘建设却相当落后，与繁华的地上城形成鲜明对比。”
与杨兆光观点类似的还有环境研究专家李新江。他发现，虽然济南等一些大中城市的水厂按照国家106项水质标准生产自来水，不少水厂出水标准已与欧盟看齐，但出厂水进入管道以后，却难以保障入户直饮，“水厂下这么大力气处理水，结果还是很遗憾”。
对于直饮水，济南一直有自己的追求。2011年初，济南就提出在城区东部和西客站片区约100平方公里的范围内实施直饮水工程。其中，备受关注的西客站片区将在26平方公里区域内建立直饮水系统，通过铺设110多公里的不锈钢管线，将甘甜的济西地下水引入千家万户。除此之外，西客站片区还将同时建立一套自来水系统，与直饮水输水管道完全隔离，方便居民日常生活用水。“作为济南市创建水生态文明城市十项重点示范工程之一，西客站片区优质地下水直饮工程仍在施工中。目前，已铺设直饮水管道50多公里，十艺节期间，西客站东广场，大剧院，省会文化艺术中心群众艺术馆、美术馆、图书馆’三馆‘将有望通上直饮水！”济南水务集团生产技术部一负责人介绍，按照规划，供水部门正在西客站片区建设5座直饮水净水厂，每个站辐射半径为1.5公里，水站采取臭氧、纳滤消毒等物理净水方式保证水的品质。
挑战重重 五个难点两个问题
不过，直饮水系统的建设、运行以及管理并非易事，对于刚刚起步的西客站片区来说，还有诸多难点和挑战。“直饮水主要有五个难点，分别是水源、工艺、管网、二次供水和管理模式”。
李新江介绍，首先，水源要好，最好是优质地下水；其次，水厂水站处理水时要用紫外线、膜技术等物理方式，而非传统的加氯等化学方式；再次，输水管网要使用薄壁不锈钢等耐腐蚀材质，管线设计成两根，形成一来一回的循环系统，每2小时左右循环一次，使之成为活水，并且要采用新工艺保证管线的密闭性；最后，要重点加强二次加压设施的改造和监管，解决长期以来二次供水破坏水质的问题。
在管理水平上，也要进一步加强。“因为直饮水是个循环系统，一旦一个点上出现问题，很可能会使管道内所有的水都被污染，而且还有可能损坏设备。”李新江强调，这就需要在管理方式上进行革新，采取精细化管理，安排精兵强将，精心呵护管线。
另一个不能忽视的问题是，民众“不喜欢直饮”的生活习惯。“我们不像美国当地人，打开水龙头直接喝，一般中国人在家里时，还是习惯把冷水烧开了再喝。”美国俄亥俄州肯特大学中国留学生陈雪珺认为，即使在实现了直饮的地方，中国人还是习惯喝开水。
在一些网络论坛，老百姓更关心直饮水的价格问题。“一般来说，桶装水每升3～5角钱，瓶装水每升7～9角钱，直饮水每升大概2～3角钱。三口之家按每天饮用直饮水10升计算，每月消费为60～90元。”济南水务集团相关负责人表示。
从一些城市的实际运营看，直饮水水价并没有达到2角/升。比如，在国内率先实现大范围直饮水的包头市，每升水价格为0.16元。但这个价格仍然是目前济南自来水价格的50倍。
包头经验 开放市场制定法规
大面积推广直饮水，除了需要勇气和智慧，关键还要有政策和资金。
建设直饮水系统，特别是在老城中搞建设，需要大量的资金支撑。资金，这可以算是令济南水务人最头疼的问题。同饮黄河水的中西部城市包头，建设覆盖全市的直饮水系统，资金和动力又从何而来？
原来，2003年前后，黄河上游污染加重，原本就缺水的包头市境内水质恶化。当地党委政府当机立断，决定全力推进健康水工程，为每家每户加一根水管，新建水管连通供直饮的地下水，原来的水管供冲厕等使用。
开放市场、招商引资是包头市实施健康水工程的一大突破。本着谁投资，谁受益的原则，包头市政府组织召开了城市生活分质供水招商引资新闻发布会，向社会公布了实施城市生活分质供水的政策。“包头市希望各类资本都参与到直饮水工程的建设和管理中来，为此还专门出台了九项吸纳民间资本投资的优惠政策，包括实行特许经营制度、企业免税政策、简化审批手续、免除多种费用等。此举打破了垄断，激活了民间资本的参与热情。”包头市健康水工程领导小组办公室一负责人介绍。
记者从包头健康水管理服务中心官网上获悉，参与包头直饮水建设运营的既有内蒙古一机集团、包钢集团等国有大型企业集团，也有像包头市融通水业有限责任公司这样的中小型民营企业。在多方努力下，截至去年年末，包头市已累计建成净水站62座、分站7座、水屋116个，直饮水覆盖人口达143.36万人。“更为关键的是，包头市还制定了相应的法规，所有的新建项目都得上直饮水，而济南并没有类似规定。”济南水务集团一负责人担忧，西客站片区的直饮水投资 1亿元左右，“投了这么多钱做基础设施建设，如果相关单位不用，那真是资源浪费！”
一点遗憾 二次供水问题重重
在中国工程院院士李圭白看来，济南市在供排水监测上走在全国前列，自来水可放心饮用。唯一的遗憾就是，市民想要直饮，在家中最好设置超滤净水器，以净化老旧管网及不规范的二次供水系统导致的微生物超标。
早在2011年，济南市市政公用事业局就开展了居民用水水质提升工程，济南市两大主力水厂——鹊华水厂和玉清水厂，采用新工艺深度处理自来水，出厂水能达到直饮标准。与此同时，济南也在不断改造老城区铸铁管网。统计显示，从2005年至今，济南水务集团已投入3亿多元，升级改造120多个小区，惠及100多万人。
改造管网、升级水厂、提升水质的努力，却带不走二次供水破坏水质的遗憾。李圭白院士认为，在济南，原本符合直饮标准的自来水，由于二次供水这个终端问题重重，导致自来水品质降低、难以入户直饮。
比如，按照相关规定，实行二次供水的单位应该委托具有资质的清理公司，每半年对供水设施进行一次清理消毒。对此，一些小区在执行中大打折扣，有的小区的蓄水池甚至三五年都不清理一次。
调查发现，目前，我市登记备案的二次供水设施有500多处，这些设施分属于供水公司、小区物业公司、产权单位、居委会甚至是房地产开发商。这其中的不少单位本身并没有维护、整修这些设备的专业能力，产权与管理不统一的弊病显露无遗。
根据2012年5月生效的《济南市城市供水条例》，新建居民住宅小区的二次供水设施由供水企业管理，原有居民住宅小区的二次供水设施可以交供水企业管理。但在现实中，供水企业在交接和管理上都存在诸多难点，比如，在动用大修基金、收取管理费用时，往往不得不看业主和物业的“脸色”。
革新观念 解放思想增强信心
记者在采访中还注意到，目前，不少市民仍不知道直饮水是何物，有些水务工作者甚至认为“直饮水是发达国家才能有的东西，我们现在谈是不切实际的”。
“要钱可以筹钱，要人我们有人，要技术也不缺技术，济南什么都不缺，就是缺乏勇气！”
饮用水安全研究学者白田田认为，济南的供排水检测、供水满意度均居全国前列，完全有能力建设覆盖全市的直饮水系统；现阶段就是要抓住西客站片区建设大型直饮水示范点的良好契机，在老城中同时推进试点工作，并加大政府的政策支持与媒体的宣传力度，将直饮水纳入强制配套范围。
对于“在老城中同时推进试点工作”,济南的一些水务工作者也表达了另一种观点。他们认为，从净水站占地到老旧小区安装，从地下水的开采到新建管网，这些都是在老城中推进直饮水难以解决的问题。“信心比黄金更重要！推进哪个工程都有困难，包头都能做到在老城中建设直饮水，我想济南也能做得到，并且做得更好。”白田田说，济南在建设西客站片区直饮水的同时，还要引导广大干部群众解放思想、革新观念、鼓足干劲、增强信心。